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早谋划 强举措 抓落实 投资实现“开门红”----- 一季度甘孜州全社会固定资产投资运行情况分析

发布时间:2022-04-22    来源:    访问量:0 分享到:

今年以来,全州上下牢固树立“抓项目就是抓发展,抓大项目就是抓大发展”的理念,始终把项目投资工作摆在突出位置,抓实抓细项目投资工作,持续发挥投资拉动作用。全州各县(市)以“起步就是冲刺、开局就要争先”的精气神抓好项目建设,推动在建项目投资提速增量,一季度我州全社会固定资产投资(以下简称“全社会投资”)实现“开门红”。

一、投资运行整体情况

一季度,全州全社会投资增长13%,高于全州“开门红”增速1个百分点,完成“开门红”投资总量的100.9%,增速高于全省平均水平2.9个百分点,位居全省第4位,比上月提升1位,进入全省第一方阵。增速低于凉山州(14.6%),高于阿坝州(10.3%),圆满实现“开门红”。

二、投资运行主要情况

(一)从产业投资看,三次产业呈现两升一降

一季度,第一产业投资下降21.8%,占全社会投资5.3%,下拉全社会投资1.7个百分点;第二产业投资增长25.6%,占全社会投资53.5%,拉动全社会投资增长12.3个百分点;第三产业投资增长5.3%,占全社会投资41.2%,拉动全社会投资增长2.4个百分点。

全州三次产业投资结构为5.3:53.5:41.2,与去年同期比较,一产、三产分别回落2.4和3个百分点,二产提高5.4个百分点。

(二)从投资主体看,国有经济投资占比高

在华电金沙江上游水电开发有限公司、雅砻江流域水电开发有限公司和川藏铁路四川有限公司等投资项目的拉动下,一季度,国有经济投资增长22.2%,占全社会投资93.3%,比去年同期提升7个百分点,拉动全社会投资增长19.1个百分点。民间投资下降49.4%,占全社会投资6.5%,比去年同期回落8个百分点,下拉全社会投资7.2个百分点。

(三)从重点领域看,能源和交通项目支撑强劲

1、清洁能源基地投资推进力度加大

在两河口、叶巴滩、孟底沟和苏洼龙等大中型水电站带动下,全州清洁能源投资继续保持较快增长态势。一季度,清洁能源投资增长26.9%,占全社会投资47.4%,拉动全社会投资增长11.4个百分点。在库清洁能源项目21个,计划总投资3160.59亿元,增长12.2%。其中,金沙江上游拉哇水电站、金沙江上游叶巴滩水电站、金沙江上游旭龙水电站、雅砻江孟底沟水电站和甘孜州2020年南部光伏基地正斗一期(20万千瓦)竞争配置项目保持较快增长;雅砻江两河口水电站与去年同期持平;金沙江上游苏洼龙水电站和金沙江上游巴塘水电站呈现下降。

2、综合交通体系项目投资进度加快

随着川藏铁路、高速公路和国省干线公路等综合交通体系项目建设进度加快。一季度,在库交通项目92个,计划总投资1189亿元,交通项目完成投资增长73.5%,占全社会投资20.2%,拉动全社会投资增长9.7个百分点。其中,高速公路投资增长146.9%;国省干线公路投资增长95.8%;川藏铁路投资增长63%。

(四)从重点项目看,拉动全社会投资两位数增长

全州220个省州重点项目完成投资56.79亿元,同比增长19.3%,完成年度计划的16.9%,带动了全社会投资保持两位数增长,其中,重大基础设施项目投资22.21亿元,完成年度计划的12%;重大产业项目投资32.53亿元,完成年度计划的24.1%;改善民生和社会事业项目投资1.55亿元,完成年度计划13.8%;生态环境保护项目投资0.5亿元,完成年度计划9.7%。

(五)从区域投资看,17个县(市)实现“开门红”

按照州政府办《关于做好当前经济工作确保实现“开门红”的通知》要求,一季度,17个县(市)贯彻“起步就是冲刺、开局就要争先”的理念,全社会投资顺利实现“开门红”任务,只有稻城县未能实现“开门红”(下降67.3%),完成“开门红”任务的32.6%,下拉全州全社会投资增速2.3个百分点。从各县(市)完成“开门红”进度排位看,乡城(174.1%)、雅江(173.3%)、石渠(128.3%)、得荣(109.3%)、炉霍(107.5%)、康定(105.4%)、巴塘(105%)、白玉(104.6%)、理塘(104.4%)、色达(104.3%)、泸定(104.1%)、道孚(104.1%)、丹巴(104%)、、新龙(103.9%)、德格(103.5%)、九龙(101.8%)、甘孜(101.7%)、稻城(32.6%)。

三、投资运行需关注的重点

当前,在全州全社会投资保持两位数增长的同时,民生领域投资下降、新开工项目规模缩小、民间投资疲软等问题仍然存在,需要在下一阶段的投资项目工作中着力解决。

(一)新开工项目规模缩小

一季度,全州新开工项目92个,同比增加16个,但项目规模38.67亿元,同比缩小18.8%,完成投资同比下降21%。新开工项目作为固定资产投资的主力军,项目投资规模的缩小,将影响全社会投资持续稳定增长。

(二)民生领域投资呈现下降态势

一季度,全州民生领域投资同比下降42.7%,占全社会投资7.2%,同比回落6.9个百分点,下拉全社会投资增速6个百分点。分行业看,除批发和零售业、生态保护和环境治理业、教育事业三个行业保持增长,其余5个行业投资呈现下降,其中,居民服务和其他服务业、住宿和餐饮业、文化、体育和娱乐业、卫生和社会工作同比分别下降88.3%、79%、52.8%、22.5%。

(三)民间投资增长趋于疲软

在经济持续下行的大环境下,受州内投资环境不优、投资风险加大、投资领域限制等多重不利环境影响,用工成本上升、环保监管趋严、原材料和能源成本上涨、融资贷款难度大等因素叠加,民营企业投资意愿不强、投资活力不足。一季度,全州民间投资下降49.4%,占全社会投资6.5%,比去年同期回落8个百分点,下拉全社会投资7.2个百分点。从分产业看,第一产业投资下降79%;第二产业投资增长7.1%,其中,工业投资增长27.8%;第三产业投资下降56.7%。

(四)项目要素保障总体不足

部分重大项目处于风景名胜区、自然保护区,受“三条红线”限制,项目用地规模远超国土空间规划要求,现有储备耕地占补平衡指标仅余392亩,每年实际需求约2000亩,用地缺口较大,只能先满足最急迫、最重大的项目,建设土地等要素保障不足拉长了项目时间周期,影响项目投资实效。

(五)投资项目开复工较低

一季度,全州在库统计投资项目690个,有投资进度的469个,开复工率68%,其中,220个省州重点项目,开复工项目142个,开复工率64.6%。143个续建项目复工110个,未复工33个(如州民政局、州文化广电旅游局、州应急管理局等重点项目未复工),77个新开工项目开工32个,未开工45个。

(六)项目统计入库重视度不够

目前个别县和州级各部门、业主单位,特别是州级各部门对投资项目统计入库工作不够重视,未及时提供项目入库资料,使得统计部门无法全面收集已开工项目入库资料,未及时做到应统尽统、应入尽入。

四、投资奋战“双过半”

全社会投资奋战“双过半”,从历年投资上半年进度趋势看,2017年完成年度计划40.7%;2018年完成年度计划42.4%;2019年完成年度计划42.9%;2020年完成年度计划39.2%(受疫情影响);2021年完成年度计划44.4%。2022年要实现“双过半”,全社会投资累计达到259.1亿元,增长29.1%,三个月平均完成投资62.5亿元。从项目推进看,水光互补项目年度投资计划25亿元、甘孜~天府南~成都东特高压输变电工程年度投资计划15亿元、金上至湖北±800直流工程年度投资计划5亿元、国道318线提质改造工程新都桥至雅江段年度投资计划4亿元、国道318线提质改造工程辅助通道雅江至理塘段年度投资计划2亿元等项目从发改委了解下半年才开工建设。而两河口水电站2022年度计划28.86亿元,比去年完成投资减少20.87亿元、苏洼龙水电站2022年度计划4.25亿元,比去年完成投资减少8.92亿元等。

五、投资运行建议

(一)加强重大项目储备工作

把重大项目储备作为关键抓手,不断提升项目质量和储备力度。聚焦高质量发展,围绕全国民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区和国际生态文化旅游目的地、现代高原特色农牧业基地、国家重要清洁能源基地,着力引进和争取一批重大项目,切实发挥重大项目引领支撑和辐射带动作用。各县(市)、州级各部门尽快成立项目指挥部和项目加工厂,做深做细项目前期,在“有效”“精准”上下足功夫,不断提升项目成熟度,逐一明确储备项目开工时间,确保条件成熟项目及时开工建设,形成实物量。

(二)加大项目要素保障

建立完善“要素跟着项目走”的工作机制,强化项目建设推进管理上的统筹作用。土地方面,对重大项目用地给予统筹保障,州县(市)积极争取国家、省级层面帮助协调解决用地方面的困难问题。环评方面,牢固树立生态红线观念,严把项目准入关,切实提高落地项目质量。资金方面,继续强化政银企合作对接长效机制,及时向金融机构提供项目清单,做好项目融资跟踪落实,推动银企良性互动、共同发展,更好地引导和撬动民间投资,进一步扩大有效投资活力。

(三)继续组织好重大项目集中开工

进一步抓好每季度集中开工项目审核审查,做到项目实际开工,开工即有实物量,形成更多投资量,而不是开而不动,象征性开工。项目已开工,将按照时间节点,倒排工期、扛牢责任、克难攻坚,全面推进项目工程建设,真正使项目集中开工成为我州项目建设大干快上的“催化剂”。

(四)加快推进项目建设

一是坚持问题导向,开展实地调研,对项目建设过程中遇到的困难建立问题清单,对照问题清单,协调相关部门,一事一议、一企一策,积极主动靠前服务,压实领导责任、部门责任、项目单位责任。进一步健全完善项目推进工作机制,紧盯节点、倒排工期、通力协作,明确时间表、路线图,督促相关工作加快落实,确保项目建设顺利推进。二是各县(市)、州级部门要不断推进项目统计规范化建设,完善项目立项、合同等入库要件,符合统计入库标准的项目要及时入库填报,做到应统尽统,应入尽入,实事求是上报投资进度,确保源头数据真实可靠。三是进一步完善稳投资工作机制,继续坚持实行“周监测、月调度、季盘点”工作机制和“红黑榜”通报制度,加大对州级部门、各县(市)和项目业主的考核,做到“形象进度”和“投资额度”双考核,把考核结果与年度资金安排和目标奖挂钩。