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2021年甘孜州总量提升、供需增强、区域协同发展

发布时间:2022-01-24    来源:    访问量:0 分享到:

2021年甘孜州总量提升、供需增强、区域协同发展


    2021年,面对复杂严峻的国际环境和持续散发的国内疫情影响,全州上下坚决贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府决策部署,坚持“12345”总体工作格局,坚持稳中求进,扎实做好“六稳、六保”工作,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,促进全州经济持续恢复,发展基础进一步巩固,实现了“十四五”规划良好开局。

一、全年经济运行总体情况

(一)主要指标全面增长

2021年,主要经济指标全面增长,其中全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入和一般公共预算收入四大指标实现两位数增长。完成地区生产总值447.04亿元,较上年增长7%,两年平均增长5.3%,增速居全省第20位。其中,第一产业增加值79.36亿元,较上年增长4.8%,两年平均增长4.6%,增速居全省第20位;第二产业增加值116.93亿元,较上年增长6.5%,两年平均增长7.4%,增速居全省第16位;第三产业增加值250.75亿元,较上年增长8%,两年平均增长4.4%,增速居全省第18位。三次产业结构由2020年19.68:25.57:54.75调整为17.75:26.16:56.09。工业增加值较上年增长7.3%,两年平均增长7.6%;其中规模以上工业增加值较上年增长9.5%,两年平均增长8.8%,增速居全省第16位。全社会固定资产投资较上年增长11%,两年平均增长5.7%,增速居全省第13位。实现社会消费品零售总额127.66亿元,较上年增长11.7%,两年平均增长3.4%,增速居全省第19位。城镇居民人均可支配收入39497元,较上年增长8.1%,两年平均增长6.4%,增速居全省第20位;农村居民人均可支配收入15379元,较上年增长10.1%,两年平均增长9.5%,增速居全省第20位。实现一般公共预算收入46.14亿元,较上年增长15%。

(二)较好完成目标任务

全州上下坚持目标导向、问题导向、结果导向,持续用力抓实经济工作,全年目标任务基本完成地区生产总值增长7%,完成既定目标任务(7%)。其中,第一产业增加值增长4.8%,超既定目标(4%)0.8个百分点;第二产业增加值增长6.5%,差既定目标(9.4%)2.9个百分点;第三产业增加值增长8%,完成省下达目标(8%),超既定目标(6.8%)1.2个百分点。工业增加值增长7.3%,差既定目标(10%)2.7个百分点;其中规模以上工业增加值增长9.5%,差既定目标(11%)1.5个百分点。全社会固定资产投资增长11%,超既定目标(5%)6个百分点。社会消费品零售总额增长11.7%,超省下达目标(10%)1.7个百分点。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、10.1%,超既定目标(8%、10%)0.1个百分点。一般公共预算收入总量完成奋斗目标的105.58%,增长15%,超既定目标(8%)7个百分点。

二、主要特点

(一)农村经济稳定发展

全年粮食产量稳中有升,油菜籽、蔬菜喜获丰收。粮食产量为23.31万吨,增长1.1%;油菜籽产量预计为1.8万吨,同比增加 0.02万吨,增长1.3%;蔬菜产量预计为44.37万吨,同比增加1.24 万吨,增长2.9%,中药材产量预计为0.39万吨,同比下降35.7%。全年猪牛羊禽肉产量8.68万吨,其中,猪肉产量1.58万吨,增长9%;牛肉产量6.48万吨,下降7%;羊肉产量0.59万吨,下降19%;禽肉产量0.03万吨,下降3%。牛奶产量11.2万吨,下降3.4%;禽蛋产量0.07万吨,增长6.3%。2021年,实现农林牧渔业增加值80.31亿元,增长4.8%;对GDP增长的贡献率为13.6%,拉动GDP增长1个百分点。

(二)工业生产不断向好

全州工业经济趋于稳定发展态势,季度之间虽存在一定起伏,但总体趋于稳定。全年工业增加值同比增长7.3%,两年平均7.6%,占GDP的比重22.1%,对全州GDP增长的贡献率为22.6%,拉动GDP增长1.6个百分点。其中,规模以上工业增加值同比增长9.5%,两年平均8.8%。

一是新投产电力贡献突出。随着雅砻江水电甘孜有限公司和泸定县昌源电站两户新增企业升规入统,两户企业产值5.6亿,占规模以上产值比重4.2%,对产值贡献率为107.6%,拉动产值增长4.4个百分点。在新投产企业的拉动下,发电量同比增长0.02%,电力行业增加值同比增长6%, 增速较同期减少5.2个百分点。对规模以上工业增加值贡献率为130.4%,拉动规模以上工业增加值增长4.9个百分点,占规模以上增加值比重达82%。

二是采矿增速波动较大。今年有色金属矿产品价格不断上涨,12月铜精矿、锌精矿、锂矿单价分别达到58537元/吨、12721元/吨和7850元/吨,同比价格约增长25.7%、19.4%和161.7%。但受环保、矿权办理、资源枯竭、企业设备老旧等因素影响,主要矿产品产量成下降,导致采矿业呈现“低迷”状态,生产不稳定,增速波动大,采矿业增加值同比增长0.5%,对规模以上工业增加值贡献率为1.7%,拉动规模以上工业增加值增长0.1个百分点,占规模以上增加值比重15%。

三是九大行业呈“四增五降”。规模以上工业生产九大主要行业中,四大行业增加值同比增长,增幅占比44.4%。其中,非金属矿采选增长18.5%;电力生产和供应业增长6%;农副食品加工业增长4.2%;有色金属矿采选业增长0.3%;食品制造业下降16.4%;非金属矿物制品业下降16.7%;酒、饮料和精制茶制造业下降31.8%;有色金属冶炼和压延加工业降48.2%;医药制造业下降97.9%。

四是重点工业产品增长面为50%。重点监测的六种主要产品产量,增长面为50%。其中,黄金增长11.3%;铜金属增长0.9%;发电量增长0.02%;铅金属下降20.6%;锌金属下降18.6%;水泥下降15.7%。

(三)投资保持快速增长

全社会固定资产投资较上年增长11%,一直保持两位数增长,两年平均增长5.7%。其中,第一产业投资较上年增长3%;第二产业投资较上年增长7%,工业投资较上年增长7.2%;第三产业投资较上年增长14.3%。

一是国有投资支撑作用明显增强。随着“六稳”“六保”政策进一步落实,全州国有投资呈现强劲增长态势。国有项目投资同比增长18.2%。其中,国有能源项目投资同比增长7.9%;国有交通项目投资同比增长27.2%。

二是重点领域投资带动作用显著。在两河口、叶巴滩、孟底沟和苏洼龙等水电站带动下,全州工业项目投资继续保持平稳增长态势,全年工业项目投资同比增长7.2%,占全社会投资35.3%,拉动全社会投资增长2.6个百分点。在库工业项目156个,同比增加17个,计划总投资3327.8亿元,同比增长25.2%。随着川藏铁路全线开建和高速公路、国省干线公路投资进度的加快,全年全州交通项目投资同比增长25.8%,占全社会投资33.7%,拉动全社会投资增长7.7个百分点。在库交通项目92个,计划总投资1309.1亿元。其中,川藏铁路投资占交通项目投资36.2%。

三是基础设施投资补短板效果凸显。全州基础设施投资同比增长19.5%。其中,补短板领域的水利管理业、交通运输业、信息传输业、电网建设完成投资分别增长44.3%、25.8%、18.8%、17.7%

四是民生领域投资进一步加力。在教育、卫生、生态保护和环境治理、房地产业等民生领域投资的支撑下,全年民生领域投资同比增长8.5%。其中,教育投资同比增长41.1%;卫生投资同比增长175.3%;生态保护和环境治理投资同比增长81.7%;房地产业投资同比增长12.9%

五是重点项目推进顺利。全州240个州级重点项目投资同比增长5.2%,完成年度计划的114.4%,拉动全社会投资增长4.1个百分点。其中,重大基础设施项目投资完成年度计划的119.7%;重大产业项目投资完成年度计划的115.9%;改善民生和社会事业项目投资完成年度计划79.4%;生态环境保护项目投资完成年度计划95.6%。

(四)消费市场持续恢复

全年实现社会消费品零售总额127.66亿元,较上年增长11.7%,两年平均增长3.4%。

一是城乡市场同步恢复,乡村市场快于城镇市场。按销售所在地分,全州城镇市场实现消费品零售额93.36亿元,同比增长11.3%;乡村市场实现消费品零售额34.30亿元,同比增长12.8%,快于城镇市场个1.5百分点。

二是基本生活类商品零售增势平稳消费升级类商品增势强劲按消费形态分,餐饮收入34.95亿元,同比增长19.3%;商品零售92.71亿元,增长9%。从热点商品看,16大类商品零售额中有8大类实现增长。其中,基本生活类商品中粮油、食品、饮料、烟酒类增长3.6%,服装、鞋帽、针纺织品类增长8.2%,中西药品类增长17.4%,石油及制品类增长20.2%,其他类增长10.7%。升级类商品中化妆品类增长40.3%,体育、娱乐用品类增长146.7%,汽车类增长48.2%。

(五)财政金融稳定增长

全年实现财政一般公共预算收入46.14亿元,较上年增长15%,连续8个月保持两位数增长。其中,税收收入30.13亿元,较上年增长19.2%。税收性收入占一般公共预算收入的比重达到65.3%。一般公共预算支出409.6亿元,较上年下降9.8%。

截止12月底,全州存贷款余额1296.03亿元,较上年增长3%。其中,存款余额805.69亿元,较上年增长2.2%;贷款余额490.34亿元,较上年增长4.3%。

(六)城乡居民收入比缩小

全年全州城乡居民人均可支配收入21941元,较上年增长9%。按常住地分,城镇居民人均可支配收入39497元,较上年增长8.1%,两年平均增长6.4%;农村居民人均可支配收入15379元,较上年增长10.1%,两年平均增长9.5%。城乡居民人均可支配收入比为2.57,较2020年下降0.04,较2019年下降0.15,城乡居民人均可支配收入相对差距持续缩小。

三、存在的问题

(一)经济总量小,结构有待优化

全州GDP总量447.04亿元,总量居全省最末位,占全省GDP总量的比重为0.83%。产业结构由2020年19.68:25.57:54.75调整为17.75:26.16:56.09,第三产业占比提高1.34个百分点,但非营利性服务业增加值占比第三产业比重近60%,占GDP比重为33.63%,对GDP的贡献率为24.4%,拉动GDP增长1.7个百分点。水利、环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会工作和公共管理、社会保障和社会组织等行业劳动工资数据作为核算非营利性服务业增加值的基础数据,工资增长与政策的关联性强,如无政策增资,将处于比较平稳的态势。由于非营利性服务业在指标中占比大,对全州地区生产总值增速的影响也较大。

(二)抗风险能力弱,经济波动较大

全州重大企业、重点行业抗风险能力较弱,数据的波动异常,对整个行业甚至整个经济的影响较大。从规模以上工业看,电力行业、采矿行业占比较大,总共占规模以上工业增加值的97%,两河口、昌源电站占规模以上产值比重4.2%,对产值贡献率为107.6%,拉动产值增长4.4个百分点。电力和采矿的异常波动对全州规模以上工业增加值影响明显。从社会消费品零售额看,全州社会消费品零售额主要以限下单位为主,限上单位占社会消费品零售额的比重仅22.68%,中石油占限上消费品零售总额的28.65%,占限上单位的比重高,影响大。

(三)统计基础薄弱,重视程度不够。

部分县(市)乡(镇、街道)、部门重视程度不够,对统计工作的认识不到位,统计基层基础薄弱,关注经济指标多,研究经济工作少。行业主管部门“管行业就要管统计,管统计就要管数据质量”的职能作用发挥不够,统计人员配备和培训仍有待加强,数据共享机制还需进一步健全。

四、对策建议

2022年是全面建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新甘孜的开局之年,是实施“十四五”规划的关键之年,按照“开局就是冲刺、冲刺就是决战、决战就要争先”的要求,全面落实“周研判、月分析、季调度”工作机制,坚持目标导向、问题导向和结果导向,紧盯一季度开门红目标和全年目标任务,做到“以旬保月、以月保季、以季保年”,压紧压实部门、县(市)和市场主体责任,确保抓经济工作的方向准、措施实、不落空、见实效。

一是做好超前谋划,抢抓政策红利。充分运用好中央提出的宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等“七管齐下”政策组合红利,加大对接汇报力度,积极争取项目、资金、政策等方面的支持。同时,积极推出配套政策,确保政策落地落实,特别是宏观政策要稳健有效,财政政策要积极可靠,微观政策要激发活力,打牢经济发展的坚实基础。

二是加强运行监测,做好协调服务。各行业主管部门要充分发挥作用,加强经济运行监测调度,加强监测预警调控,增强经济工作前瞻性、针对性和主动性。积极深入重点县市、重点行业、重点企业、重点项目调查研究,真正做到情况在一线掌握,问题在一线解决。强化企业生产、项目建设在用地、用工、用料和资金等方面要素保障,全力服务企业、项目招商引资和申报审批等环节,促进企业发展壮大,确保投资形成实物量。

是加大培育力度,促进提质增效。充分运用好各项政策,抓住机遇,积极支持本土企业做大做强,切实加大招商引资力度,引进知名企业入驻,不断壮大市场主体规模。按照“保存量、育增量”的要求培育壮大一批,升规入统入库一批市场主体,强化统计监督检查,确保数据真实、准确、完整、及时。