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甘孜州儿童事业发展十年监测分析评价

发布时间:2021-11-09    来源:    访问量:0 分享到:

近年来,我州认真贯彻落实党和省委省政府关于保障妇女儿童合法权益决策部署和要求,积极创造良好条件,大力推进《甘孜州儿童发展纲要(2011-2020年)》(以下简称《儿童纲要》)的实施。在《儿童纲要》实施以来,儿童卫生保健状况保持良好态势,儿童教育事业稳步发展,儿童福利事业得到不断加强,儿童生存发展环境继续优化,儿童合法权益得到有效维护和保障。

为更好地推进儿童事业,州统计局共同对《儿童纲要》近十年的实施情况进行调查研究,对儿童与健康、教育、福利、环境和法律共四个方面40项指标数据进行整理、分析、监测、论证,评估儿童事业十年来的发展成果成效,结合州情提出对策建议,为我州编制新一轮儿童发展纲要目标提供参考依据。

一、儿童事业发展情况

(一)健康管理情况大幅改善

1.儿童健康水平显著提升。2020年5岁以下儿童死亡率为8.49‰,比2011年减少了6.88个百分点;严重多发致残出生缺陷发生率为29.67%,2011年数据为0;7岁以下儿童保健管理率达到91.4%,比2011年增长20.13个百分点;新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到75.58%,2011年为0,实现了从无到有的跨越。

2.改善幅度较大。2020年新生儿听力筛查率达到60.8%,比2011年提高了52.75个百分点;婚前医学检查率达到77.45%,比2011年提高了77.3个百分点;婴儿死亡率为5.53‰,比2011年降低了8.08个千分点;5岁以下儿童死亡率8.49‰,比2011年降低了6.88个千分点;3岁以下儿童系统管理率89.6%,比2011年提高了37.33个百分点。

(二)教育水平稳步提升

1.农村学前教育大幅增长。城市公办幼儿园数达到34所,比2011年减少了5所;农村公办幼儿园数达到3256所,比2011年增加2960所;学前三年毛入园率达到86.72%,比2011年增长了50.92个百分点。

2.基础教育巩固加强。九年义务教育巩固率达到95.2%,比2011年增长了24.42个百分点;高中阶段毛入学率达到90.48%,比2011年增长了22.3个百分点。

3.特殊教育稳步提升。特殊教育在校学生数达到165人,比2011年减少了160人;义务教育阶段残疾儿童在校学生数达到165人,比2011年增长了153人。

(三)福利条件大幅改善

1.机构数量稳步增加。2020年开展残疾儿童康复的残疾人康复服务机构数达到2个,实现了从2011年从无到有的突破;儿童福利机构个数达到3个,比2011年增加了3个;流浪未成年人救助保护机构(未成年人救助保护中心)达到2个,比2011年增加了1个。

2.基础建设有所突破。儿童福利机构数达到3个,实现了自2011年从无到有的较大突破。

3.救助人数增长缓慢。0-6岁残疾儿童康复救助人数达到34人,比2011年增加了14人;被社会福利机构收养儿童人数(儿童福利机构年末在院人数)达到325人,比2011年减少365人。

(四)社会环境显著改善

1.儿童文化活动量质齐升。包括公共图书馆少儿文献、少儿阅览室坐席数、少儿广播节目播出时间、少儿电视节目播出时间、动画电视节目播出时间、文化类博物馆未成年人参观人次、科技类博物馆未成年人参观人次等在内的儿童主要文化产品指标大部分都实现了数量、时长和人次的不同幅度的增长。

2.专业性大幅改变。持有证书的专业社会工作者人数达到12人,也实现了从2011年从无到有的突破;社区服务中心(站)数达到64个,比2011年大幅增加了59个;儿童中心(儿童之家)个数达到2021个,数量突飞猛涨,比2011年增加了2020个。

3.性别比更加平衡。出生人口性别比(以女孩为100)从2011年的106.41下降到2020年的105.98下降了0.43个百分点。

4.家长培训受到重视。2011~2020年家长学校数和家长学校培训人次呈快速增长的趋势。2020年我州家长学校数为2021个,比2011年增加了1997个;家长学校培训人次为12.26万人次,比2011年增加了12万人次。

(五)法律保护力度持续增强

1.儿童人身安全保障成效显著。2011年至2020年期间,我州儿童治安环境较好,唯有2018年发生拐卖儿童案件1起,并成功解救儿童1人。

2.未成年人保护还需提升。2020年我州未成年人得到法律机构援助的人数达到61人,比2011年减少了39人;流浪未成年人救助保护机构(未成年人救助保护中心)达到2个,比2011年增加了1个;未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为0.6%,比2011年减少了2.54个百分点。

二、监测指标完成情况

(一)总体达标情况

1.全州监测指标达标情况较好。《儿童纲要》涉及儿童与健康、教育、福利、环境/法律保护共四大领域,包含40项一级指标。到2020年,我州共有37项指标已达标,占指标总数的92.5%。其中,儿童与健康、儿童与教育、儿童与环境/法律指标分别有1项指标未达标,占指标总数的7.5%。

                                   表1 2020年《儿童纲要》监测指标达标情况

(二)未达标指标情况

2020年,全州预期达标困难或无法达标的指标中,出生缺陷发生率为29.67%,与2011年相比未呈下降趋势;城市公办幼儿园数为34所,比2011年减少5所未呈增加趋势;持有证书的专业社会工作者人数为12人,距离目标值每个镇每个街道至少一人相差较远。

三、未达标指标说明

(一)出生缺陷发生率呈下降趋势一是因为该指标为新增监测指标,从2012年起纳入统计监测体系;二是全州没有一家有资质的产前筛查中心和诊断机构。目前我州、县医疗机构和妇幼保健机构正在积极申报产前筛查和产前诊断资质。

(二)城市公办幼儿园数呈下降趋势原因为2011年在统计时,将县城所在区划内的所有幼儿园学校其中包括农村均统计为城市幼儿园,以更正后的数据看2011年城市公办幼儿园数为26所,2020年达到32所,呈增加的趋势,已达标。

(三)针对社工专业人数未能达标的情况州民政局采取“四抓”措施推动社工队伍建设,确保下一轮“两纲”圆满达标。一是抓宣传。在“国际社工日”当天,组织州级枢纽性社会组织在情歌广场举办了“汇聚社工力量,助力乡村振兴”宣传活动,发放宣传资料5000余份。二是抓培训。推广“线上学习+线下培训”模式,开发“甘孜社工学习平台”APP,打造多样化精品课程,实时记录培训学时,目前在线平台学习人数达5221人。三是抓激励。建立社工激励机制,分级开展社会工作培训,鼓励符合条件的人员积极参加社会工作职业水平考试,对各县市、州级各部门量化指标,全国社工报考人数实现从100到3000的巨大增幅,报名人数位列全省第三。建立社工专业人才激励保障机制,保障社工人才在培训、考试的时间和经费,对考取社会工作职业证书的人员实行州县双重奖励,最高可达6000元。四是抓创新。争取省级资金160万元在康定、泸定、理塘、色达试点打造“乡镇(街道)社会工作服务站”、“村(社区)社会工作室”,逐步形成专业化社会工作服务网络网点,为我州社会工作人才队伍培育发展提供了本地化平台。