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前三季度甘孜州经济形势分析

发布时间:2020-11-03    来源: 分享到:

今年以来,面对前所未有的新冠肺炎疫情冲击和错综复杂的宏观经济形势,全州上下坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,科学统筹推进疫情防控和经济社会发展,切实坚持把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为工作着力点,扎实做好“六稳”、“六保”工作,前三季度全州经济总体呈现持续增长、逐步向好的发展态势,经济回升势头进一步巩固。

一、前三季度经济运行主要特点

前三季度,全州主要经济指标增速恢复发展势头明显,GDP、第一产业、第二产业、第三产业、工业、规上工业、财政金融和城乡居民收入等主要指标保持增长,固定资产投资增速由负转正,社会消费品零售总额降幅收窄。

(一)主要经济指标运行明显回升

前三季度主要经济指标增速与上半年相比,呈现“四加快一转正一收窄一回落”态势。“四加快”是:地区生产总值加快1.4个百分点,规模以上工业增加值加快4.3个百分点,城镇居民人均可支配收入加快1.8个百分点,农村居民人均可支配收入加快0.8个百分点。“一转正”是:全社会固定资产投资增速由上半年下降6.7%转为增长0.1%。“一收窄”是:社会消费品零售总额降幅收窄3.8个百分点。“一回落”是:一般公共预算收入增速回落6.4个百分点。

(二)三项主要经济指标增速好于全省

与全省主要经济指标相比,有三项指标增速好于全省。即:规模以上工业增加值增速居全省市州首位,高于全省平均水平5个百分点;一般公共预算收入增速居全省第3位,高于全省平均水平10.6个百分点;农村居民人均可支配收入增速居全省第5位,高于全省平均水平0.4个百分点。

二、前三季度经济运行情况

前三季度,全州实现地区生产总值(GDP)269.7亿元,增长1.9%。分季度看,一季度完成78.07亿元,增长0.1%;二季度完成83.28亿元,增长1%;三季度完成108.36亿元,增长4.1%。分产业看,第一产业增加值49.04亿元,增长3.7%;第二产业增加值59.94亿元,增长3.3%;第三产业增加值160.72亿元,增长0.4%。

(一)农业生产形势良好

前三季度,全州农作物长势良好,产量稳定增长。其中,中药材产量增长9.2%,油料作物产量增长3.2%,蔬菜及食用菌增长3.6%。生猪产能加快恢复,生猪出栏14.83万头,同比增长4.7%;牛出栏34.35万头,增长1.3%;羊出栏19.60万只,增长3.8%;家禽出栏13.31万只,增长22.8%。

(二)工业生产持续加快

随着康甘断面康蜀串补工程竣工,康甘断面外送容量增加,三大断面发电量情况较好,全州工业生产持续加快。前三季度,全州工业增加值同比增长4.1%,比上半年(2.7%)加快1.4个百分点。规模以上工业增加值增长8.2%(不含园区),比上半年(3.9%)加快4.3个百分点,高于全省平均水平(3.2%)5个百分点,居全省第1位。其中,9月规模以上工业增加值增长13.2%,比8月加快0.9个百分点。

一是电力行业支撑强劲。8个大类行业中有5个行业增加值保持增长。电力、热力、燃气及水生产和供应业增长9.7%,比上半年加快3.7个百分点,拉动工业增加值增长8.1个百分点,支撑有力。其中,9月份增长10%,比8月份回落10.2个百分点。同时,酒、饮料和精制茶制造业和非金属矿物制品业保持增长,增速分别达到80.2%和9.4%。有色金属矿采选业和食品制造业增速由负转正,分别达到2.1%和48.4%。

二是重点企业贡献明显。前三季度,重点监测的10户企业完成产值58.45亿元(占规模以上企业产值的67.1%),增长8.5%,比上半年(4.6%)加快3.9个百分点。其中有8户企业产值实现较快增长,有3户企业实现两位数增长,有2户企业增速由负转正。

三是重点产品稳定增长。前三季度,5种主要工业产品中有2种实现正增长。其中,发电量347.07亿度,增长17.9%;铅金属含量1.16万吨,增长12.4%;水泥40.17万吨,下降3.8%;铜金属含量0.7万吨,下降7.2%;锌金属含量2.23万吨,下降8.1%。

四是县域工业稳步回升。前三季度,在12个有规模以上工业的县(市)中,9个县(市)规上工业增加值实现正增长,2个县降幅明显收窄,1个县降幅扩大。增速居前三位的分别是:雅江(15.1%)、泸定(11.9%)和康定(10.3%);居后三位的分别是:甘孜(-48.7%)、理塘(-14.6%)和巴塘(-0.2%)。

(三)第三产业小幅增长

前三季度,全州服务业增加值同比增长0.4%,比上半年加快0.1个百分点。其中,信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长22.4%,比上半年回落3个百分点;金融业增加值下降2.8%,比上半年回落4.6个百分点;教育、公共管理、社会保障和社会组织等非营利性服务业增加值同比增长4.8%,比上半年加快4.4个百分点。受疫情影响,传统服务业仍呈下降态势。其中,批发零售业、住宿餐饮业及交通运输仓储和邮政业同比分别下降9.5%、9.8%和1.9%。

(四)投资实现由负转正

前三季度,全社会固定资产投资同比增长0.1%,比上半年(-6.7%)回升6.8个百分点,低于全省平均水平(7.8%)7.7个百分点,居全省第21位。

一是三次产业投资稳定向好。第一产业投资同比增长75.3%,比上半年回落25.9个百分点;第二产业投资同比增长13%,比上半年加快8.8个百分点;第三产业投资同比下降10.8%,降幅比上半年收窄7.2个百分点。

二是民生领域投资继续保持增长。民生和社会事业领域投资增长11%,比上半年(4.5%)加快6.5个百分点,高于全社会固定资产投资10.9个百分点。其中,生态保护和环境治理业、居民服务和其他服务业与农户投资保持较快增长,增速分别是:73.3%、48.2%和76.3%。基础设施投资下降14.1%,降幅比上半年(20.2%)收窄6.1个百分点。其中,交通运输业投资同比下降2.9%,比上半年收窄5.7个百分点;信息传递、软件业投资同比增长58.9%,比上半年回升98.5个百分点;公共设施管理业投资同比下降45.7%,比上半年收窄4.1个百分点。

三是县域投资增长面扩大。前三季度,有7个县(市)投资实现正增长,比上半年增加1个。增速居前三位的是:泸定(56.6%)、乡城(35.8%)和白玉(9.3%);居后三位的是:石渠(-49.9%)、新龙(-35.3%)和理塘(-27.6%)。

(五)消费市场持续复苏

前三季度,全州实现社会消费品零售总额80.13亿元,同比下降5.7%,比上半年收窄3.8个百分点,低于全省平均水平(-4.8%)0.9个百分点,居全省第19位。

一是城乡市场稳步回升。城镇实现消费品零售额58.65亿元,同比下降6.1%,比上半年收窄3.5个百分点;乡村实现消费品零售额21.48亿元,下降4.6%,比上半年收窄4.6个百分点。农村市场降幅低于城镇1.5个百分点。

二是商品大类增长面扩大。前三季度,全州16个大类商品中有4个大类实现正增长,较上半年增加1个大类。其中,9月当月有10个大类实现正增长。其中,粮油、食品、饮料、烟酒类增长18%,服装、鞋帽、针纺织品类增长34.3%,化妆品类增长0.4%,金银珠宝类增长248.3%,日用品类增长11.3%,体育、娱乐用品类增长10.8%,文化办公用品类增长8.9%,家具类增长46.4%,汽车类增长27.4%,其他类增长11.3%。但占限额以上零售额比重较大的石油及制品类下降22.5%,降幅比8月份扩大1.4个百分点,极大程度上影响全州社会消费品零售总额增速。

三是重点单位恢复明显。前三季度,重点监测的十大限上批零单位实现零售额9.28亿元,下降8.6%。其中,4个单位实现正增长,与上半年持平;有4个单位降幅较上半年收窄。重点监测的十大限上住餐单位实现餐费收入和商品销售额0.29亿元,下降44%。重点监测的十个限上住餐单位全面下降,其中7个单位降幅较上半年收窄。

四是县域消费逐步恢复。前三季度,有10个县(市)增速高于全州平均水平,比上半年增加1个,居前三位的是:乡城(-2.4%)、理塘(-2.7%)和得荣(-3.1%),居后三位的是:稻城(-7.4%)、石渠(-6.8%)和巴塘(-6.7%)。

(六)财政收入稳定增长,金融运行有所恢复

前三季度,全州实现地方一般公共预算收入29.29亿元,同比增长11.6%,增速比上半年回落6.4个百分点,高于全省平均水平10.6个百分点,居全省第3位。其中,税收收入18.8亿元,增长1.6%,增速比上半年回落0.6个百分点;税收性收入占全部财政收入的比重达到64.2%。地方公共财政支出285.59亿元,同比下降0.9%,降幅比上半年收窄6.5个百分点。截止9月末,全州存贷款余额1215.74亿元,增长4.0%,增速从4月末开始持续下滑,8月末以来有所恢复,9月末增速比6月末加快3.1个百分点。其中,各类存款余额757.82亿元,下降1.1%,降幅比6月末收窄6个百分点;各类贷款余额457.92亿元,增长13.7%,增速比6月末回落4.3个百分点。

(七)消费价格涨势温和,居民收入明显回升

据国家统计局甘孜调查队调查,前三季度,全州居民消费价格(CPI)累计上涨5.7%,较去年同期扩大3.5个百分点,比上半年收窄0.6个百分点。前三季度,全州实现城镇居民人均可支配收入27892元,同比增长4.8%,增速比上半年加快1.8个百分点,低于全省平均水平1.1个百分点,居全省第18位;农村居民人均可支配收入9262元,增长9%,增速比上半年加快0.8个百分点,高于全省平均水平0.4个百分点,居全省第5位。

三、存在的主要问题

(一)项目投资后劲乏力

一是缺乏投资项目支撑。今年是“十三五”涉藏地区专项规划执行的最后一年,支撑投资增长的项目已逐年减少。前三季度,甘孜州在库统计500万元以上项目1119个,同比减少186个,总投资3784.11亿元,同比下降5.6%,完成投资同比下降4.7%。其中,新开工项目470个,同比减少48个,总投资191.97亿元,同比下降38.6%,完成投资同比下降26.9%。新开工项目个数减少和规模的下降直接影响了投资增长的可持续性。

二是投资项目开工不足。前三季度,甘孜州集中开工项目176个,总投资190.57亿元,未开工或未入库项目56个,占集中开工项目的31.8%。250个州级重点项目仍有40个未开工,年度计划投资44.48亿元,其中,未按序时进度开工建设的项目21个,年度计划投资8.03亿元。

三是部分重点项目推进不力。前三季度,250个州级重点项目完成年度计划低于30%的有18个项目。比如,长征国家文化公园红军飞夺泸定桥展示工程项目完成年度计划3%;康定贡嘎山西坡、莲花湖旅游景区开发项目完成年度计划3.6%;得荣县生活垃圾卫生填埋场完成年度计划5%;得荣县地质灾害工程治理完成年度计划10.6%;甘孜州职业技术学校康南分校职业教育培训中心二期工程项目完成年度计划13.3%;蔡阳水电站完成年度计划13.4%;18个县广播电视节目覆盖工程完成年度计划17.5%;新龙县人民法院审判法庭和新龙县人民检察院办案、专业技术、案管控申、未成年教育基地项目完成年度计划23.4%;康定市公安局业务技术用房及市应急联动中心完成年度计划24.8%等。

(二)服务业增长缓慢

一是批发零售、住宿餐饮行业增加值大幅下降。批发和零售业增加值10.25亿元,下降9.5%,拉低GDP增长0.4个百分点。其中,批发业下降11.3%,零售业下降7.5%。住宿餐饮业增加值5.13亿元,下降9.8%,拉低GDP增长0.2个百分点。其中,住宿业下降1.4%,餐饮业下降16.9%。

二是交通运输业仍呈下降态势。交通运输、仓储和邮政业增加值3.12亿元,下降1.9%。其中,道路运输业下降2.4%,航空运输业下降22.5%,多式联运和运输代理业增长7.2%,邮政业增长9.3%。

是金融业同比下降。金融业增加值16.54亿元,下降2.8%,拉低GDP增长0.2个百分点。其中,货币金融服务下降3.4%,保险业增长10.9%。

四是营利性服务业大幅下降。营利性服务业增加值17.19亿元,下降3.6%,拉低GDP增长0.3个百分点。其中,信息传输、软件和信息技术服务业增长22.4%,租赁和商务服务业下降10.1%,科学研究和技术服务业下降6.1%,居民服务、修理和其他服务业下降20.1%,文化、体育和娱乐业下降7.6%。

五是非营利性服务业增长较慢。非营利性服务业增加值99.91亿元,增长4.8%,拉动GDP增长1.4个百分点。其中,水利、环境和公共设施管理业增长1.2%,教育增长0.5%,卫生和社会工作下降0.1%,公共管理、社会保障和社会组织组织7.4%。

(三)市场消费仍显低迷

一是限上单位经营困难。很多商贸企业虽然在二季度随着疫情的缓解而逐渐恢复了生产经营,但经营状况却不容乐观。前三季度,全州限额以上单位实现零售额17.75亿元,同比下降10.6%,降幅比一季度收窄5个百分点。全州240户限额以上单位中销售额(营业额)负增长的有158户,占全州限额以上单位总户数的比重达65.8%;同时全州共有8户限上单位停业。

二是权重商品市场低迷。今年以来油价大幅下调,加上居民出行意愿减弱,前三季度限额以上单位实现石油及制品类零售额5.60亿元,占全州限额以上零售额的31.5%,同比下降19.6%,降幅比社会消费品零售总额降幅(-5.7%)高13.9个百分点,石油类消费依然是制约我州限上消费品零售额增速的最大因素。

三是居民收入增长趋缓影响消费持续巩固提升。前三季度,全州城镇居民人均可支配收入同比增长4.8%,比上年同期回落3.7个百分点;农村居民人均可支配收入同比增长9.0%,比上年同期回落1.7个百分点。在可支配收入减少的情况下,居民刚性需求消费增强,非生活必需品类消费支出意愿必然下降,也导致了消费增长动力不足,从而影响到消费品市场的持续巩固提升。 

四、下一步工作建议

总的来看全州经济复苏步伐不断加快,主要经济指标持续改善,但不稳定性不确定性较为突出,消费仍然是负增长,疫情冲击损失仍需加快弥补,经济还未回归到正常水平。在第四季度要坚持防控常态化不放松,继续加强对重点领域、重点地区、重点行业和重点企业的监测力度,稳定经济基本盘,全力实现社会消费品零售总额增速由负转正,奋力把疫情造成的损失降到最低,努力完成全年经济发展目标任务。

(一)切实抓好工业生产,力促工业多作贡献。在投资、消费持续趋于低迷的形势下,工业要继续保持增势,挑起经济发展的大梁,为全州经济发展多做贡献。继续构建清洁能源、优势矿产、中藏医药、特色加工、新兴产业6大绿色优势产业和以数字经济为主体的“6+1”现代工业体系。继续加强工业经济运行监测,充分发挥好预警预测作用,及时掌握动态;全面落实好国家、省、州各项惠企扶持政策,在要件办理、安全生产、经营销售等方面予以企业支持,纾困解难,帮助中小微企业降低成本,促成工业企业达产满产优化经济发展环境,充分发挥“工业挑大梁”作用。

(二)切实强化项目投资,力促投资稳步增长。总体来看,前三季度固定资产投资实现了由负转正,但投资回升的基础仍需夯实。要把稳投资和项目建设作为重大任务,全面压实工作责任,坚持以问题为导向,做好月调度、季分析机制,实行“红黑榜”通报,督促查漏补缺、整改提升。加大重点领域项目的推进力度,尽快形成投资量,进一步推进项目建设力度,力争形成更多的实物工程量,确保完成年度投资目标完成。

(三)切实加大工作力度,力保消费促升级。深入贯彻制造业暨服务业高质量发展会议精神,坚持以全域旅游引领服务业发展,形成旅游与服务业深度融合发展态势,不断优化提升旅游布局,擦亮甘孜旅游品牌,发挥旅游带动潜能;以发展需求为导向,优化空间布局,站高谋远规划好“十四五”;以服务消费为抓手,推动消费升级;以提档升级为支撑,培育壮大市场;以互利共赢为目标,扩大开放合作。聚焦全年目标任务,继续推动《甘孜州应对疫情建立激励机制促进经济增长确保实现2020年度目标任务13条措施》等相关政策措施的落地落实,做到让利于民、让利于企,坚持巩固经济良好回升态势。要进一步落实促消费各项政策措施,繁荣活跃市场,刺激和拉动消费。

(四)切实抓好财税工作,力保完成年度目标。要继续强化税源管控和征收,确保应收尽收;要充分发挥部门作用,组织落实好收入;继续优化税收结构,培育挖掘新税源,保持财税收入的可持续性;继续采取措施,想方设法稳增速、保总量,要建立完善财政收支“挂牌督办”机制,与目标考核挂钩。

(五)切实抓好居民收入,力促排位不掉队。前三季度,我州城镇居民收入增速居全省第18位,农村居民收入增速居全省第5位,各县(市)、州级各行业主管部门要继续加大工作力度,切实抓好居民增收工作,要抓好监测调查,真实反映我州居民收入水平,确保居民收入增速晋位保位,城镇居民收入增速防止进入后三位,确保农村居民收入增速稳居前五位。